Lundi 4 juillet 2011
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Intervention au Conseil Municipal du 27 juin 2011 sur les contrats aidés
"Merci Monsieur le Maire,
Mais, avant de présenter cette délibération concernant les Ateliers et Chantiers d’Insertion développés par la Ville de Dunkerque, je souhaiterais
attirer votre attention, mes Chers Collègues, sur les difficultés que nous rencontrons actuellement dans le cadre de la mise en œuvre des contrats aidés non marchands, les Contrats d’Accès à
l’Emploi. En effet, depuis la fin du mois d’avril, tous les employeurs de CAE – associations ou collectivités territoriales – n’ont pu procéder à aucune embauche ni à aucun renouvellement.
Cette situation intolérable a pour origine une dotation insuffisante de l’enveloppe de contrats aidés octroyée à notre territoire par l’Etat. En
effet, l’enveloppe du premier semestre est épuisée depuis le mois d’avril 2011. Pour rappel, le président de la République s’était engagé dans son discours de vœux à soutenir les contrats aidés
pour faciliter la sortie de la crise.
Or, cette situation est d’autant plus inacceptable que ces contrats sont réservés aux publics les plus éloignés de l’emploi, notamment les demandeurs
inscrits à Pôle emploi depuis plus d’un an.
Et pourtant, les statistiques publiées par l’Etat lui-même font apparaître une augmentation annuelle de 7,7% de cette catégorie de demandeurs qui
sont plus de 8 000 au 30 avril 2011 sur la zone d’emploi de Dunkerque.
Cette situation est inacceptable ! L’Etat , d’une part ne prévoit pas de financements à la hauteur des difficultés d’emploi de notre région, et
d’autre part ne respecte pas ses engagements contractuels de contrats à la ville. Le gel des contrats aidés génère une diminution importante du nombre de parcours d’insertion offerts à ces
publics.
A titre d’illustration, en ce qui concerne la Ville de Dunkerque, nous avions prévu de développer 224 parcours d’insertion et seuls 137 sont
pourvus soit un déficit de 87 contrats dont 28 prévus au 1ermai 2011. .
De plus, cette situation est dramatique pour les publics concernés. Certains, par exemple, engagés dans une formation de professionnalisation ont dû
arrêter leur cursus en raison du non renouvellement de leur contrat.
D’autres, qui devaient démarrer un contrat aidé au cours de ces deux derniers mois, n’ont pu le faire alors que les entretiens préalables avaient
révélé une réelle volonté de s’investir dans cette démarche d’insertion.
Ces deux exemples génèrent naturellement une grande frustration chez des publics déjà fragilisés et complexifient la mission de leur référent.
Enfin, je ne peux m’empêcher de souligner la paradoxe entre cette situation qui voit l’Etat empêcher la mise en œuvre d’une démarche d’insertion et
les récents propos de Monsieur Wauquier qui fustigeait le laxisme – selon lui – qui préside à l’octroi des minima sociaux.
Dans le même temps, le Conseil général, au vu de cette situation, a favorisé le recrutement, en contrats aidés, de 40 personnes bénéficiaires du RSA
en finançant une partie du coût . La Ville de Dunkerque et la Communauté Urbaine de Dunkerque poursuivent leur implication dans la mise en œuvre du dispositif 3XL « 10 000
solutions pour l’emploi dans le Dunkerquois en 3 ans».
A ce titre, je voudrais pour conclure, Monsieur le Maire, présenter au Conseil les résultats très encourageants obtenus dans le cadre de 3XL, et ce
en dépit de ce contexte défavorable.
En effet, au 31 mai 2011, après 18 mois de fonctionnement, 6 421 solutions ont été constatées, dont 4 054 retours à l’emploi .
Je vais maintenant aborder la délibération 20[...]"